Органы прокуратуры являются неотъемлемой частью государственного механизма и наделены определенным объемом власти для осуществления надзора за исполнением законов в государстве. В целях защиты прав и свобод граждан органы прокуратуры уделяют значительное внимание надзору за исполнением законодательства в сфере здравоохранения.
В зависимости от характера нарушений, причин и условий, им способствующих, распространенности правонарушений, их повторности, наступивших и возможных вредных последствий, степени вины правонарушителей, а также задач, которые стоят перед прокурором, принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования.
Несмотря на наличие ряда позитивных тенденций в сфере здравоохранения, состояние законности в указанной сфере продолжало оставаться неудовлетворительным.
Боковской межрайонной прокуратурой в Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Советского района Ростовской области (далее - МБУЗ «ЦРБ» Советского района) проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья населения, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о здравоохранении.
Установлено, что Богнюков Олег Борисович, осуществляя должностные обязанности на основании трудового договора от 01.01.2014 и п. 2 приказа № 71 от 02.10.2002 врача терапевта участкового МБУЗ «ЦРБ» Советского района, будучи наделенным в соответствии с приказом МБУЗ «ЦРБ» Советского района от 24.01.2017 № 31/1, ответственностью за обеспечение диспансеризации определенных групп взрослого населения, обладающий организационно - распорядительными полномочиями в муниципальном учреждении, в том числе связанными с выдачей официальных документов и внесением в официальные документы сведений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, то есть являясь должностным лицом, имея умысел на служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в получении материальной выгоды в виде доплат стимулирующего характера за проведение диспансеризации определенных групп взрослого населения Советского района, в период рабочего времени с 20.03.2017 по 10.10.2017 внес заведомо ложные сведения о якобы пройденной диспансеризации 30 гражданами Советского района Ростовской области в карты учета диспансеризации формы 131/у, являющиеся официальным документом и предоставляющие право на получение выплат стимулирующего характера за проведенную диспансеризацию.
Так, например, Багнюков О.Б. 20.03.2017 в период времени с 08 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, находясь в служебном кабинете № 11 поликлиники МБУЗ «ЦРБ» Советского района Ростовской области, внес заведомо ложные сведения в карту учета диспансеризации формы 131/у на имя Васильева Федора Васильевича, 04.07.1975 года рождения, который фактически медицинскую диспансеризацию не проходил. После чего, по указанию Богнюкова О.Б. подчиненный ему работник, не осведомленный о его преступных действиях, ввел ложные сведения в статистический массив программы «Электронная медицина. Диспансеризация взрослого населения».
Также Богнюковым О.Б. были внесены заведомо ложные сведения в карты учета диспансеризации формы 131/у на имя Михайлушкиной О.В., Горковенко В.В., Беркутовой Н.В., Винникова В.И., Винникова А.В., Лазарева С.Е., Иванова В.В., Колесникова Д.А., Захарова В.В., Кобызева Д.В., Бирюковой А.Н., Юрова А.И., Юровой М.А., Байкузиной А.С., Байкузина А.В., Кондраниной С.В., Байкузина М.В., Поляковой Е.Н., Кречетовой А.С., Кречетовой Е.В., Дегтярева С.П., Кривченко Д.А., Кузьмина С.А., Щербинина В.Н., Кужатовой А.В., Полякова В.В., Жилина М.В., Теленжинова Н.А., Жилиной Т.Е., которые фактически медицинскую диспансеризацию не проходили.
В результате преступных действий Богнюкова О.Б. им незаконно, обманным путем, получены стимулирующие выплаты в размере 8 856 рублей 00 копеек и причинен материальный ущерб Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области на указанную сумму, которыми Богнюков О.Б. распорядился по своему усмотрению.
По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановлений о направлении в Шолоховский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области материалов проверки по факту совершения участковым врачом-терапевтом МБУЗ ЦРБ Боковского района Бесединым Александром Васильевичем преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ – мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.
Помощник межрайонного прокурора
юрист 2 класса А.А. Бондарев