9 НОЯБРЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

Боковской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в истекшем периоде 2018 года проведена определенная работа в сфере противодействия борьбы с коррупцией.

 Так, прокуратурой выявлено 89 нарушений законов (АППГ – 74). Количество внесенных в целях устранения выявленных нарушений представлений, а также привлеченных к дисциплинарной ответственности должностных лиц, увеличилось: внесено 29 представлений (АППГ – 27), к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица (АППГ – 29). В анализируемом периоде на незаконные нормативные правовые акты принесено 27 протестов (АППГ – 6), в Шолоховский районный суд направлено 13 исковых заявлений (АППГ – 0), которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ – 0), по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (АППГ – 0).

Основными причинами, способствующими коррупционным проявлениям является недостаточный уровень правовой грамотности в данной сфере, со стороны исполнительных, представительных органов местного самоуправления. Для устранения указанных причин и факторов необходимо правовое просвещение выборных должностных лиц и членов комиссии по антикоррупционной экспертизе, созданных в органах местного самоуправления района.          

Наиболее подверженные коррупционной преступности являются должности муниципальной и государственной службы, в том числе и характерные для отчетного периода. В целях декриминализации коррупционной преступности среди муниципальных и государственных служащих на постоянной основе проводятся заседания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупционным проявлениям с их участием.

Так одним из примеров выявленных в 2018 году нарушений в данной сфере можно осветить следующее.

Боковской межрайонной прокуратурой в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в истекшем периоде 2018 г. проверками установлены факты  неправильного выбора заказчиком способа определения поставщика, в том числе неправомерного осуществления закупок на бесконкурсной основе.

Проверкой установлено, что между МБУЗ «ЦРБ» Советского района – в лице главного врача  Духина Р.А.  и  индивидуальным предпринимателем  Болотовым  И.А. 23.01.2018 заключён договор поставки № 1/01 на поставку угля марки АС в количестве 29,100 тонн  на сумму 203700,00 руб.

Извещение об указанной закупке в единой информационной системе в сфере закупок не размещалось, указанный договор заключён на основании п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 1, ст. 93 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе заказчиком – МБУЗ «ЦРБ» Советского района, в лице главного врача Духина Р.А. 23.01.2018 при заключении вышеуказанного договора неправомерно выбран способ определения поставщика.

По факту выявленных нарушений Боковским межрайонным прокурором в отношении главного врача МБУЗ ЦРБ Советского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие должностным лицом решения о способе определения поставщика, в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров), которое УФАС России по РО рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа.

Одновременно руководителю медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выявлены факты дробления муниципальных закупок, выразившиеся в следующем.

Установлено, что в июле-августе 2017 года МБУЗ «ЦРБ» Советского района заключено 3 договора, условиями которых являлась закупка тождественного товара  - медикаментов в количестве и в ассортименте и по цене согласно спецификации (приложение № 1 к договорам).

Договоры № 76 от 01.07.2017 (63 690,48 руб.), № 79 от 01.07.2017 (51 596,50 руб.), № 87 от 01.08.2017 (61 605,20 руб.) заключены с одним и тем же поставщиком – ООО «Медфармюг» в лице директора Бартеньевой И.Г.

Главным врачом МБУЗ «ЦРБ» Советского района Духиным Р.А. в период с 01.07.2017 по 01.08.2017 заключено 3 договора на поставку однотипных товаров на общую сумму 176 892,18 руб.

Условия заключенных вышеуказанных договоров свидетельствуют о том, что они направлены на достижение единой хозяйственной цели, исполнителем по ним является одно и то же лицо, предметом – одноименный товар – медикаменты, сроки выполнения работ идентичны, в связи с чем, поставка медикаментов фактически образует единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную тремя самостоятельными договорами. И свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.

По факту выявленных нарушений Боковским межрайонным прокурором в отношении главного врача МБУЗ ЦРБ Советского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие должностным лицом решения о способе определения поставщика, в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров), которое УФАС России по РО рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа.

Одновременно руководителю медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверкой проведённой в МБУЗ «ЦРБ» Боковского района установлено, что 22.06.2017 на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком ООО «Стоматологический мир» заключен договор на поставку медикаментов, на общую сумму 20 463 руб. который исполнен в полном объёме и оплачен Заказчиком.

В нарушение ч. 5 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при заключении указанного договора с единственным поставщиком МБУЗ «ЦРБ» Боковского района превысило предельное значение в размере двух миллионов рублей, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 на 13 472,26 руб.

В последующем после 22.06.2017 в течение 2017 года Заказчиком  - МБУЗ «ЦРБ» Боковского района в лице  главного врача на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключено 166 контрактов (договоров) на поставку товаров, работ, услуг на общую сумму 1799 818,27 руб.

Всего в 2017 году МБУЗ «ЦРБ» Боковского района на основании п. 4            ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключило 325 контрактов (договоров) на общую сумму 3 813 290,53 руб., что превышает  предельный порог, установленный п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

По факту выявленных нарушений Боковским межрайонным прокурором в отношении главного врача МБУЗ ЦРБ Боковского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие должностным лицом решения о способе определения поставщика, в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров), которое УФАС России по РО рассмотрено, назначено наказание в виде штрафа.

Одновременно руководителю медицинского учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Заместитель Боковского

межрайонного прокурора

 

советник юстиции                                                                          Ю.А. Елховская

 

СОГЛАСОВАНО

 

Боковский межрайонный прокурор

 

старший советник юстиции                                                               Ю.Н. Иванов                                                                

 

«____»_____________2018 года

Дата создания: 13-12-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *